Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV)

Das Wichtigste in Kürze

• Wahlvoraussetzungen: Eine JAV wird in Betrieben mit Betriebsrat gewählt, wenn mindestens fünf Arbeitnehmer unter 18 Jahren oder Auszubildende unter 25 Jahren beschäftigt sind. Die Amtszeit beträgt zwei Jahre.

• Aufgaben: Die JAV vertritt die Interessen der jugendlichen Arbeitnehmer und Auszubildenden gegenüber dem Betriebsrat und dem Arbeitgeber. Sie wirkt auf die Einhaltung von Schutzvorschriften hin und kann Anregungen und Beschwerden entgegennehmen.

• Zusammenarbeit mit dem Betriebsrat: Die JAV hat kein eigenständiges Mitbestimmungsrecht, sondern wirkt über den Betriebsrat. In Angelegenheiten, die jugendliche Arbeitnehmer und Auszubildende besonders betreffen, hat sie ein Teilnahme- und Stimmrecht bei Betriebsratssitzungen.

• Kündigungsschutz: JAV-Mitglieder genießen besonderen Kündigungsschutz. Ordentliche Kündigungen sind während der Amtszeit und ein Jahr danach unzulässig – nur außerordentliche Kündigungen mit Zustimmung des Betriebsrats kommen in Betracht.

• Übernahmeanspruch: JAV-Mitglieder haben nach § 78a BetrVG Anspruch auf Übernahme in ein unbefristetes Arbeitsverhältnis nach der Ausbildung – es sei denn, dem Arbeitgeber ist die Übernahme nicht zumutbar.

Wahl der JAV

Wahlvoraussetzungen

Die JAV wird in Betrieben gewählt, in denen ein Betriebsrat besteht und in der Regel mindestens fünf Arbeitnehmer beschäftigt sind, die das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, oder Arbeitnehmer, die zu ihrer Berufsausbildung beschäftigt sind und das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben (§ 60 Abs. 1 BetrVG). Wahlberechtigt sind alle Arbeitnehmer unter 18 Jahren und alle Auszubildenden unter 25 Jahren. Wählbar sind alle Arbeitnehmer unter 25 Jahren – nicht aber Mitglieder des Betriebsrats (§ 61 Abs. 2 BetrVG).

Wahlverfahren und Amtszeit

Die Wahl der JAV findet alle zwei Jahre statt – die regelmäßigen Wahlen sind in der Zeit vom 1. Oktober bis 30. November durchzuführen (§ 64 Abs. 1 BetrVG). Die Wahl wird vom Betriebsrat eingeleitet, der einen Wahlvorstand bestellt. Die Größe der JAV richtet sich nach der Zahl der wahlberechtigten Arbeitnehmer: Bei fünf bis 20 wahlberechtigten Arbeitnehmern wird ein Mitglied gewählt, bei 21 bis 50 drei Mitglieder und bei mehr als 50 fünf Mitglieder (§ 62 BetrVG). Die Amtszeit beträgt zwei Jahre. Scheidet ein JAV-Mitglied vorzeitig aus – etwa weil es die Altersgrenze überschreitet oder die Ausbildung beendet –, rückt ein Ersatzmitglied nach.

Aufgaben der JAV

Interessenvertretung

Die JAV hat nach § 70 BetrVG die Aufgabe, Maßnahmen beim Betriebsrat zu beantragen, die den jugendlichen Arbeitnehmern und Auszubildenden zugutekommen – insbesondere in Fragen der Berufsbildung, der Arbeitssicherheit und der Arbeitsbedingungen. Sie nimmt Anregungen und Beschwerden der vertretenen Arbeitnehmer entgegen und wirkt beim Betriebsrat auf deren Erledigung hin. Die JAV überwacht die Einhaltung der zugunsten der jugendlichen Arbeitnehmer und Auszubildenden geltenden Gesetze, Verordnungen, Unfallverhütungsvorschriften, Tarifverträge und Betriebsvereinbarungen. Darüber hinaus wirkt sie auf die Integration ausländischer jugendlicher Arbeitnehmer hin und beantragt beim Betriebsrat Maßnahmen zur Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit.

Zusammenarbeit mit dem Betriebsrat

Die JAV ist kein eigenständiges Mitbestimmungsorgan. Sie hat keine eigenen erzwingbaren Mitbestimmungsrechte, sondern wirkt über den Betriebsrat. In Angelegenheiten, die die jugendlichen Arbeitnehmer und Auszubildenden besonders betreffen, hat die JAV ein Teilnahme- und Stimmrecht bei Betriebsratssitzungen (§ 67 Abs. 2 BetrVG). Der Betriebsrat muss die JAV zu seinen Sitzungen einladen, wenn Tagesordnungspunkte behandelt werden, die die vertretene Beschäftigtengruppe betreffen. Die JAV kann auch von sich aus beantragen, dass der Betriebsrat bestimmte Angelegenheiten auf die Tagesordnung setzt. Der Vorsitzende der JAV oder sein Stellvertreter ist berechtigt, an allen Betriebsratssitzungen teilzunehmen (§ 67 Abs. 1 BetrVG).

Kündigungsschutz der JAV-Mitglieder

Ordentliche Kündigung

JAV-Mitglieder genießen besonderen Kündigungsschutz. Die ordentliche Kündigung eines JAV-Mitglieds ist während der Amtszeit und innerhalb eines Jahres nach Ende der Amtszeit unzulässig (§ 15 Abs. 1 KSchG in Verbindung mit § 103 BetrVG). Dieser Schutz gilt auch für Ersatzmitglieder, die zeitweilig ein verhindertes JAV-Mitglied vertreten. Die ordentliche Kündigung ist nur ausnahmsweise bei Betriebsstilllegung zulässig – wenn der gesamte Betrieb dauerhaft geschlossen wird und keine Weiterbeschäftigung in einem anderen Betrieb des Unternehmens möglich ist.

Außerordentliche Kündigung

Eine außerordentliche Kündigung eines JAV-Mitglieds ist nur mit vorheriger Zustimmung des Betriebsrats zulässig (§ 103 BetrVG). Verweigert der Betriebsrat die Zustimmung, kann der Arbeitgeber die Ersetzung der Zustimmung beim Arbeitsgericht beantragen. Das Gericht ersetzt die Zustimmung nur, wenn ein wichtiger Grund im Sinne des § 626 BGB vorliegt – etwa eine schwere Straftat im Betrieb oder ein besonders gravierender Pflichtverstoß. Die bloße Tätigkeit als JAV-Mitglied darf niemals Kündigungsgrund sein – eine solche Kündigung wäre stets unwirksam.

Übernahmeanspruch nach § 78a BetrVG

Gesetzlicher Anspruch

Von besonderer praktischer Bedeutung ist der Übernahmeanspruch nach § 78a BetrVG. JAV-Mitglieder, die in einem Ausbildungsverhältnis stehen, können vom Arbeitgeber innerhalb der letzten drei Monate vor Beendigung des Ausbildungsverhältnisses schriftlich die Weiterbeschäftigung in einem unbefristeten Arbeitsverhältnis verlangen. Macht das JAV-Mitglied von diesem Recht Gebrauch, gilt ein Arbeitsverhältnis als auf unbestimmte Zeit begründet (§ 78a Abs. 2 BetrVG). Der Arbeitgeber muss das JAV-Mitglied also nach der Ausbildung in ein reguläres, unbefristetes Arbeitsverhältnis übernehmen.

Unzumutbarkeit als Ausnahme

Der Arbeitgeber kann sich gegen den Übernahmeanspruch nur wehren, wenn ihm die Weiterbeschäftigung nicht zugemutet werden kann. Er muss dazu innerhalb von zwei Wochen nach Beendigung des Ausbildungsverhältnisses beim Arbeitsgericht beantragen, das Arbeitsverhältnis aufzulösen (§ 78a Abs. 4 BetrVG). Das Gericht löst das Arbeitsverhältnis nur auf, wenn Tatsachen vorliegen, aufgrund derer dem Arbeitgeber die Weiterbeschäftigung unter Berücksichtigung aller Umstände nicht zugemutet werden kann. Als Unzumutbarkeitsgründe kommen in Betracht: fehlende freie Arbeitsplätze, die dem Ausbildungsberuf entsprechen, ein dauerhafter Personalüberhang oder eine wirtschaftliche Notlage des Unternehmens. Die Beweislast liegt beim Arbeitgeber – er muss nachweisen, dass die Weiterbeschäftigung unzumutbar ist. In der Praxis hat der Übernahmeanspruch eine hohe Durchsetzungsquote.

Weiterbeschäftigung während des Verfahrens

Bis zur rechtskräftigen Entscheidung des Arbeitsgerichts über den Auflösungsantrag muss der Arbeitgeber das JAV-Mitglied weiterbeschäftigen – zu den Bedingungen eines regulären Arbeitsverhältnisses, nicht mehr zu den Ausbildungsbedingungen. Das JAV-Mitglied hat während dieser Zeit Anspruch auf die übliche Vergütung eines vergleichbaren Arbeitnehmers, nicht mehr nur auf die Ausbildungsvergütung. Dieser Weiterbeschäftigungsanspruch sichert das JAV-Mitglied finanziell ab und gibt ihm eine starke Verhandlungsposition.

Praxishinweis

Auszubildende, die JAV-Mitglied sind und deren Ausbildung ausläuft, sollten den Übernahmeanspruch nach § 78a BetrVG rechtzeitig – innerhalb der letzten drei Monate vor Ausbildungsende – schriftlich geltend machen. Die Schriftform ist zwingend erforderlich. Versäumt das JAV-Mitglied diese Frist, verfällt der Übernahmeanspruch. Reagiert der Arbeitgeber nicht auf das Übernahmeverlangen, gilt das unbefristete Arbeitsverhältnis als begründet. Nur wenn der Arbeitgeber fristgerecht einen Auflösungsantrag beim Arbeitsgericht stellt, kann das Arbeitsverhältnis noch aufgelöst werden.

Arbeitgeber sollten den besonderen Kündigungsschutz und den Übernahmeanspruch von JAV-Mitgliedern bei der Personalplanung berücksichtigen. Eine Kündigung ohne Zustimmung des Betriebsrats ist unwirksam und kann erhebliche Abfindungskosten nach sich ziehen. Beim Auflösungsantrag nach § 78a BetrVG ist die Zweiwochenfrist strikt einzuhalten – wird sie versäumt, besteht das unbefristete Arbeitsverhältnis unwiderruflich fort.

Verwandte Themen im Arbeitsrecht-Lexikon

Der Betriebsrat ist das übergeordnete Organ, über das die JAV ihre Rechte ausübt. Der Berufsausbildungsvertrag regelt die Einzelheiten der Ausbildung. Auszubildende sind die primäre Zielgruppe der JAV. Besonderer Kündigungsschutz gilt für JAV-Mitglieder ebenso wie für Betriebsratsmitglieder. Die Probezeit im Ausbildungsverhältnis beträgt mindestens einen und höchstens vier Monate. Eine Abmahnung ist vor einer Kündigung in der Regel erforderlich. Das Arbeitsgericht entscheidet über den Auflösungsantrag des Arbeitgebers. Das Arbeitszeugnis steht dem Auszubildenden nach der Ausbildung zu.

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Dr. Michael Thorn, Rechtsanwalt | Stand: Februar 2026